Как можно проверить, был ли когда-то приватизирован гараж. Заявление в прокуратуру на председателя гаражного кооператива

  • Дата: 18.04.2024

Текст моего заявления в прокуратуру Восточного округа г. Москвы

Прокурору Восточного округа г. Москвы

Копия: Управление по борьбе с экономическими преступлениями г. Москвы

Копия: Антимонопольный комитет по г. Москве.

На момент заключения Договора здание гаражного комплекса было почти достроено и мне, в соответствии с условиями договора был выделен гараж-бокс, расположенный на 2 этаже здания за номером хххх. Однако, при изменении нумерации боксов номер моего бокса изменился и в дальнейшем он стал именоваться хххх, о чем, с моего согласия, была сделана запись в платежной книжке.

До настоящего времени гаражный комплекс так и не сдан госкомиссии т.е. не введен в эксплуатацию. Тем не менее как я, так и другие пайщики на протяжении 6 лет могли свободно пользоваться своими гаражными боксами для хранения там ато и мото техники.

В настоящее время председателем кооператива является Щукин Виктор Николаевич, который сменил на этой должности прежнего председателя несколько лет назад.

Под руководством нового председателя в 2007 году мой бокс, (как и все остальные боксы гаражного кооператива), не смотря на аккуратную оплату эксплуатационных расходов были отключены от электроснабжения. За повторное подключение председатель кооператива начал требовать оплату в размере 8000 рублей с каждого пайщика. После этого, вопреки действующему договору, председатель Щукин В.Н. стал требовать с долевых инвесторов дополнительный взнос в размере 55 000 рублей, якобы на завершение строительства. За весь период с момента заключения Договора, мне как дольщику строительства, ни разу ни в письменной ни в устной форме не было сообщено ни о предстоящих собраниях, ни об изменениях в уставных документах ни о каких либо других изменениях в деятельности кооператива, касающихся меня как инвестора.

При попытке выяснить на каком юридическом основании правление кооператива собирает взносы и назначение этих взносов, 19 октября 2007 года В.Н. Щукин в устной беседе пояснил, что когда он принимал дела кооператива от предыдущего председателя, он обнаружил, ряд недочетов в принимаемой документации. По принятым от предыдущего председателя документам члены-пайщики не являлись членами кооператива. Воспользовавшись этой ситуаций В.Н. Щукин войдя в правление кооператива, состоящего по предыдущим документам из 5 человек, сумел стать председателем этого кооператива. С этого момента, по мнению Щукина В.Н. автовладельцы-пайщики становились «всего лишь инвесторами», без права на конкретный гаражный бокс, что напрямую противоречит п. 4. Договора. Получив доступ к руководству кооператива новый председатель для того чтобы обеспечить «большинство», при принятии решений на собраниях вывел из состава правления прежнее руководство и взамен них ввел в кооператив нужных ему людей. После этого без учета мнения инвесторов был зарегистрирован новый Устав кооператива, в котором оформление права собственности на гаражный бокс гарантировалось только членам кооператива, при условии обязательных дополнительных взносов. Остальные же паевые нивесторы по договору о долевом участии в строительстве в расчет не принимались. По мере увеличения числа так называемых «новых членов кооператива» стали вводиться новые и новые обязательные платежи. В том числе была введена оплата за вступление в кооператив для долевых инвесторов в размере 15 тысяч рублей. По новому уставу, принятому Щукиным, член кооператива не уплативший очередной взнос подлежит исключению из кооператива с угрозой лишения пайщика гаражного бокса, а в качестве компенсации - выплаты пайщику уплаченных денег по ценам 2000–го года, при том, что коммерческая стоимость объекта недвижимости возросла многократно.

19 октября, я поддавшись на угрозы председателя, о исключении меня из пайщиков (с выплатой мне номинала уплаченных мной в 2000-ном году денег), и для сохранения права собственности на свой пай в гаражном кооперативе, был вынужден написать заявление о приеме меня в члены кооператива. В противном случае, председатель угрожал исключить меня из пайщиков кооператива, с выплатой мне лишь части инвестированных мной в 2000 году денежных средств, пояснив, что путем его махинаций с Уставными документами и манипуляций мнением так называемых «новых членов кооператива» без вступления меня в кооператив с немедленной уплатой соответствующих взносов мой текущий статус эквивалентен статусу арендатора помещения у кооператива. Не смотря на написанное мной заявление о вступлении в, так называемые новые члены кооператива, соинвестором которого я являюсь с 2000-го года, мне было отказано в приеме в кооператив. О мотивах отказа мне не было сообщено ни в устной ни в письменной форме.

На мою просьбу о предоставлении финансовой отчетности, уставных документов, протоколов собраний, мне было так же отказано в резкой форме, в том числе и по причине моего не членства в кооперативе.

Складывается впечатление, что руководство кооператива вовсе не заинтересовано в сдаче госкомиссии объекта, ведь в этом случае, оформив права собственников на принадлежащие им боксы правление потеряет финансовый контроль над потоком денежных средств, не сможет шантажировать членов кооператива возможным лишением их оплаченного пая (бокса) в здании гаража. Не смотря на то, что здание до сих пор не сдано должным образом в эксплуатацию, и п. 4 Договора на этом основании остается неисполненным, это не помешало правлению кооператива разрешить коммерческое использование объекта в виде организации в его помещениях коммерческой мойки автомашин и автосервиса.

Таким образом, правление во главе с председателем пытается вынудить пайщиков либо отказаться от своей доли в их пользу по цене ее приобретения, либо нести непомерные расходы, навязанные председателем по вступлению в кооператив, оплате, так называемых, целевых взносов и тем самым принять участие в обогащении узкой группы лиц, находящихся в сговоре между собой, принимающих решение от имени кооператива, распоряжающиеся собранными деньгами по своему усмотрению. Мне не известно отчитываются ли перед членами кооператива члены его правления но, не публикуя никакой документации по расходованию средств, председатель и его правление получает возможность бесконтрольного расходования денежных средств пайщиков, не неся при этом никакой ответственности перед соинвесторами. Поступление денежных средств от автовладельцев на эксплуатационные расходы в бухгалтерии гаража не оформляется ни приходными кассовыми ордерами ни контрольно-кассовой машиной – факт уплаты фиксируется только отметкой в платежной книжке.

Учитывая размер предполагаемых взносов для вступления в члены кооператива (55000 руб. целевые взносы, 15000 руб. за вступление в члены, 8000 за восстановление подключения электроснабжения) не трудно подсчитать, что 55000+15000+8000 = 78000 руб. умножив эту сумму на 500 гаражных боксов станет ясно, речь идет о приблизительно о сумме 39 миллионов рублей, и это не учитывая что среднемесячный доход кооператива составляет (1000+1500)/2 х 500 боксов в размере 625 тысяч рублей. И все это не считая коммерческой выгоды от сдачи гаражей в аренду и размещения на территории гаражного комплекса коммерческих предприятий от которой инвесторы не получают никакого дохода.

С января 2008 года правление кооператива ввело дифференцированную плату за одни и те же услуги (для «членов кооператива» и «не членов кооператива» ежемесячные платежи с января 2008 года составляют 1000 и 1500 рублей соответственно) и отказывая в доступе к личному имуществу добросовестных пайщиков – инвесторов в случае их несогласия с поборами не оставляет мне выбора кроме как обратиться для защиты своих интересов как собственника в правоохранительных органах.

По моему мнению, в действиях руководства кооператива могут присутствовать признаки таких преступлений, как вымогательство, превышение служебных полномочий, злоупотребление служебным положением, нецелевое использование денежных средств принадлежащих кооперативу, должностной подлог, самоуправство и т.п. причем все это совершенное группой лиц по предварительному сговору.

На основании вышеизложенного прошу:

2. Провести тщательную проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива, а так же его поставщиков и подрядчиков на предмет выявления коммерческого сговора, завышения смет на осуществление работ, использование фиктивных фирм - подрядчиков использование финансовых схем для «отмывания» денег пайщиков.

3. Дать правовую оценку деятельности председателя кооператива и его правления по факту вымогательства денежных средств под угрозой лишения права собственности на выплаченный пай кооператива.

4. Если в действиях должностных лиц в процессе проверки будут выявлены правонарушения и/или преступления, возбудить уголовное или административное производство с целью привлечения виновных к ответственности.

Приложение: 1. Копия договора № о долевом участии в строительстве

2. Копия членской книжки

3. Копия приходного кассового ордера на оплату пая.

Основы аудита ГСК: как проверить деятельность гаражного кооператива?

Гаражный кооператив является регистрируемым юридическим лицом.

Это дает возможность государственным органам время от времени проверять его деятельность.

Если вы столкнулись с неправомерными действиями руководства ГСК, то сами можете организовать такую проверку.

Это государственная инспекция, целью которой является исследование территории и документации кооператива на предмет административных нарушений или нарушения внутренних правил функционирования.

В задачи инспекции входит проверка соблюдения санитарных и противопожарных норм, проверка документов и правомерности операций руководства кооператива .

В каких случаях необходимо провести ревизию?

Если вы являетесь рядовым членом кооператива, заинтересованным в устранении нарушений, то проверку стоит инициировать сразу после их выявления. Список нарушений, которые могут быть допущены руководством, очень велик.

Например, действия в обход устава организации являются ярким примером нарушения. Бывают случаи, когда руководители без ведома пайщиков фиктивно нанимают работников, произвольно устанавливают себе зарплату, раздают гаражные площади просто так.

Полный список нарушений, которые могут быть поводом для внеплановой проверки, описаны в №294-ФЗ под редакцией от 22.02.2017.

Если кратко, то проверку может спровоцировать :

  1. совершение руководством кооператива действий, которые могут привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья людей, животных и культурных объектов, а также инфраструктуры города;
  2. возникновение на территории объекта прямой угрозы для жизни и здоровья, а также возникновения техногенных и природных катастроф;
  3. нарушение прав пайщиков.

Надзором за деятельностью юридических лиц занимаются профильные надзорные органы, если таковые имеются.

Для гаражных кооперативов их нет, поэтому аудит ГСК осуществляет прокуратура .

Плановые проверки проходят раз в три года, но если направить жалобу о нарушениях, описанных выше, при условии истечения срока действия исполнительного листа по предыдущей проверке.

Как проверить деятельность ГСК?

  1. Первый шаг к тому, чтобы государственная инспекция кооператива состоялась – сбор доказательств о нарушениях, допущенных его руководством . Выше было сказано, что возникновение условий для природной катастрофы может стать поводом для прокурорской проверки.

И суждение это трактуется широко, ведь слишком высокая трава на территории или разбросанный мусор, а также несоблюдение санитарных норм является поводом для проверки.

Если руководство халатно относится к уборке территории или вывозу мусора, это не только нарушение права потребителей (обычно в уставе ГСК прописывают, что руководство берет на себя обязательства по содержанию территории в чистоте), но и пренебрежение правилами пожарной безопасности.

В качестве улик могут сойти свидетельства других членов кооператива, фотографии, видеосъемка, документация.

Хорошо в качестве доказательства сойдет протокольный текст общего собрания пайщиков, которое должно проводиться в ГСК раз в год. Все это надо будет приложить к заявлению, которое вы направите прокурору.


  • Заявление пишется в вольной форме .

    Сперва напишите полное название районной инстанции, куда вы обращаетесь, потом впишите свои паспортные данные.

    После этого приступайте к рассказу о том, какие нарушения допущены при управлении гаражным комплексом.

    Чем лучше будет описана проблема, и чем точнее вы вспомните временные рамки происходивших событий, тем легче прокурору будет установить факт нарушения.

    В ее ходе он может на законных основаниях заходить в любые помещения администрации кооператива, осматривать полностью его территорию, запрашивать и осматривать документацию, в том числе касающуюся финансовой деятельности гаражного кооператива.

    Все лица, представляющие правление ГСК, обязаны сотрудничать с прокуратурой и давать им пояснения по возникшим у инспекции вопросам.

    Прокурор обязан представиться представителям кооператива и сказать, по какой причине проводится проверка. Если она была инициирована жалобой, то прокурор обязан указать, кто ее направил.

    АКТ
    Ревизионной комиссии ГСК
    по проверке финансово- хозяйственной деятельности
    гаражно- строительного кооператива «Офицеры»
    за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011г.

    г. Рязань « 07 » февраля 2012 г.
    Настоящий акт составлен Ревизионной комиссией ГСК в составе председателя комиссии Севского В.Л., членов комиссии Макарова А.С. и Райского С.В. в том, что ею произведена проверка финансово- хозяйственной деятельности гаражно- строительного кооператива «Офицеры» за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 г.
    Проверка произведена в присутствии председателя правления Мазурак В.Е. и казначея Поповой Л.Л.
    Проверка начата: 01.02.12 г., закончена: 07.02.12г.
    Проверке подвергнуты приходно- расходные документы.

    1. Остатки денежных средств на 01.01.2011г. составили 662030 руб. 09 коп., в том числе:
    1) остаток денежных средств на 01.01.11г. в кассе – 562 руб. 58 коп.
    2) остаток денежных средств в подотчете – 44000 руб. 00 коп.
    3) остаток денежных средств на расчетном счете – 617467 руб. 51 коп.
    2. Приход денежных средств ГСК «Офицеры» за период с 01.01.11 г. по 31.12.11 г. составил 2518419 руб. 92 коп.
    1) суммы, поступившие на расчетный счет – 1078356 руб. 92 коп.
    2) в кассу – 1440063 руб. 00 коп.
    в том числе:
    1. Годовые взносы.
    1) годовые взносы 2012г. – 626787 руб. 00 коп.
    2) годовые взносы 2011г. – 1167279 руб. 50 коп.
    3)годовые взносы 2010г. – 3235 руб. 00 коп.
    2. Целевые взносы.
    1) аренда гаражей – 6587 руб.00 коп.
    2) оплата за пульты, карточки – 49900 руб. 00 коп.
    3) электроэнергия потребителей – 515787 руб. 13 коп.
    4) вступительный взнос – 82960 руб.00 коп.
    5) членские книжки, пропуска – 3040 руб. 00 коп.
    6) справки – 17500 руб. 00 коп.
    7) ремонт кабельных линий – 5862 руб. 29 коп.
    8) за пользование телефоном – 4322 руб. 00 коп.
    9) вывоз мусора – 16088 руб. 00 коп.
    10) регистрация – 6500 руб. 00 коп.
    11) содержание дорог – 9272 руб.00 коп.
    12) перенос счетчиков – 3300 руб. 00коп.
    II. Расход денежных средств ГСК за период с 01.01.11 г. по 31.12.11.г. составил: 2666471 руб. 06 коп., в том числе:
    1. Приобретение хозяйственных товаров – 15365 руб. 68 коп.
    2. Приобретение канцелярских принадлежностей – 8046 руб. 07 коп.
    3. Приобретение электротоваров для ремонта электрощитовой – 71466 руб. 71 коп.
    4. Оплата за тех обследование электрооборудования – 1296 руб. 00 коп.
    5. За использование электроэнергии – 754 938 руб. 90 коп.
    6. Аренда земли – 13044 руб. 68 коп.
    7. Зарплата работников ГСК – 1074161 руб. 00 коп.
    8. Выплаты в пенсионный фонд – 191515 руб. 10 коп.
    9. Выплаты в соц.страх – 24 701 руб. 70 коп.
    10. Уплата УСН – 30 000 руб. 00 коп.
    11. Оплата по договору за установку автоматических ворот – 154300 руб. 00 коп.
    12. Оплата за телефон – 15463 руб. 56 коп.
    13. Вывоз мусора – 56658 руб. 00 коп.
    14. Приобретение материалов для ремонта поста №2 – 23401 руб. 20 коп.
    15. Приобретение шланга – 1460 руб. 00 коп.
    16. Почтовые расходы – 183 руб. 94 коп.
    17. Оплата за интернет – 1 900 руб. 00 коп.
    18. Изготовление стенда, таблички – 6 600 руб. 00 коп.
    19. Оплата за использование компьютерной техники – 10989 руб. 00 коп.
    20. Восстановление кабельных линий – 36 613 руб. 05 коп.
    21.Уборка снега – 7150 руб. 00 коп.
    22. Оплата оценочных услуг – 10000 руб. 00 коп.
    23. Приобретение материалов для ремонта крыши – 34888 руб. 57 коп.
    24. Ремонт мусорных бачков – 1486 руб. 00 коп.
    25. Затраты за ремонт и заправку газонокосилки – 1886 руб. 60 коп.
    26. Приобретение электропилы – 1960 руб. 60 коп.
    27. Приобретение электродрели – 2820 руб. 00 коп.
    28. Оплата за услуги адвоката – 25000 руб. 00 коп.
    29. Оплата по договору за установку регистраторов – 50000 руб. 00 коп.
    30. Оплата по договору за установку компьютера – 2000 руб. 00 коп.
    31. Оплата за техническую инвентаризацию – 1907 руб. 82 коп.
    32.Приобретение компьютера – 15358 руб. 47 коп.
    33. Прочие расходы – 7732 руб. 91 коп., в том числе:
    1) Оплата за статистическую информацию – 600 руб. 00 коп.
    2) доставка воды – 1420 руб. 00 коп.
    3) госпошлина – 4000 руб. 00 коп.
    4) заправка картриджа – 210 руб. 00 коп.
    5) за оформление документов – 1450 руб. 00 коп.
    6) оплата пеней – 52 руб. 91 коп.
    34. Расчетно- кассовое обслуживание – 12175руб. 50 коп.

    III. Остаток денежных средств.
    Остаток денежных средств на 01.01.2012г. составил – 513978 руб. 95 коп.
    в том числе:
    в кассе – 58151 руб. 36 коп.
    в банке – 430827 руб. 59 коп.
    в подотчете – 25000 руб. 00 коп.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
    1.Документы по учету и расходованию денежных средств ведутся в полном соответствии с законом и требованиями налоговых органов в соответствии со сметой затрат на содержание ГСК «Офицеры», утвержденной правлением. Незаконного расходования денежных средств не выявлено.

    Председатель комиссии подпись В.Л. Севский

    Члены комиссии подпись А.С. Макаров

    Подпись С.В. Райский

    УТВЕРЖДЕНО
    решением Общего собрания
    членов ГСК «МОТОР»
    Протокол №___ от ______________ 2009г.

    Положение
    о Ревизионной комиссии гаражно-строительного кооператива «Мотор»

    1. Общие положения

    1.1. Настоящее положение разработано на основании действующего законодательства и Устава ГСК «Мотор».

    1.2. Для осуществления контроля за деятельностью ГСК в соответствии с Уставом на Общем собрании избирается Ревизионная комиссия.

    1.3.Ревизионная комиссия подотчетна Общему собранию.

    1.4. Компетенция и порядок деятельности Ревизионной комиссии определяется Уставом ГСК и настоящим Положением.

    2. Компетенция Ревизионной комиссии

    Проверку законности заключенных договоров от имени ГСК, совершаемых сделок и финансовых расчетов;

    Анализ соответствия ведения бухгалтерского и статистического учета существующим нормативным положениям;

    Проверку соблюдения в финансово-хозяйственной деятельности установленных нормативов, правил, стандартов и пр.;

    Анализ финансового положения,

    Полноту и правильность уплаты вступительных и членских взносов и отражение их в финансовых документах;

    Анализ поступлений членских и целевых взносов, добровольных пожертвований;

    Проверку правильности и своевременности составления и представления балансов, отчетной документации для налоговой инспекции , статистических и других надзорных органов;

    Проверку сроков и правильности прохождения дел, работы с предложениями и заявлениями в Правлении ГСК;

    Контролирует подготовку отчетов об исполнении сметы доходов и расходов.

    2.3. По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности ГСК, Ревизионная комиссия составляет заключение, в котором должны содержаться следующие данные:

    Подтверждение достоверности данных, содержащихся в годовом отчете Правления о финансово-хозяйственной деятельности ГСК;

    Информация об установленных фактах нарушения предусмотренного право-

    выми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности, порядка представления отчетности, а также правовых актов Россий-

    ской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;

    Установленные факты нарушения прав и законных интересов членов ГСК;

    Предложения по улучшению работы в части финансово-хозяйственной

    деятельности ГСК.

    2.4. Председатель Ревизионной комиссии представляет результаты проверок Правлению, а заключения по годовому отчету Правления о финансово-хозяйственной деятельности - Общему собранию.

    3. Полномочия членов Ревизионной комиссии

    3.1. Ревизионная комиссия при выполнении своих функций имеет право:

    Получать от Правления документы и необходимые для работы материалы, изучение и анализ которых соответствует функциям и полномочиям Ревизионной комиссии. Указанные документы должны быть представлены Ревизионной комиссии в течение пяти дней после ее письменного запроса;

    при наличии не менее 18 % членов ГСК «Мотор», требующих проведения аудиторской проверки финансово-хозяйственной и правовой деятельности правления, такую проверку проводить силами специалистов

    (аудиторов или правоведов) с оплатой работ по проверке за счёт этой группы членов кооператива;

    Присутствовать на заседаниях Правления ГСК.

    3.2. При проведении проверок члены Ревизионной комиссии обязаны надлежащим образом изучить все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки.

    3.3. Ревизионная комиссия обязана:

    Своевременно доводить до сведения Правления, Общего собрания, собрания уполномоченных результаты проведенных ревизий и проверок в форме письменных отчетов, докладных записок и сообщений;

    Совершение членами Ревизионной комиссии иных действий или бездействий, повлекших для ГСК неблагоприятные последствия.

    5. Председатель и члены Ревизионной комиссии

    5.1. Председатель Ревизионной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Ревизионной комиссии:

    Созывает и проводит заседания Ревизионной комиссии;

    Организует текущую работу Ревизионной комиссии;

    Представляет Ревизионную комиссию на заседаниях Правлении, на Общем собрании и собрании уполномоченных;

    Подписывает документы (протоколы, акты, заключения) Ревизионной комиссии.

    5.2. Члены ревизионной комиссии:

    Принимают участие в заседаниях Ревизионной комиссии с правом решающего голоса по всем вопросам;

    Вносят предложения и замечания по вопросам, рассматриваемым Ревизионной комиссией;

    Осуществляют иные права, предоставленные им Уставом и настоящим Положением.

    5.3. Члены Ревизионной комиссии обязаны:

    Исполнять решения Общего собрания и самой Ревизионной комиссии;

    Принимать необходимые меры по предупреждению и устранению финансово-хозяйственных нарушений;

    Выполнять другие обязанности, предусмотренные Уставом ГСК и настоящим Положением.

    6. Обеспечение деятельности Ревизионной комиссии

    6.1. На период проведения проверок члены Ревизионной комиссии обес-

    печиваются помещением, оргтехникой, канцелярским принадлежностями.

    7. Заседания Ревизионной комиссии

    7.1. Ревизионная комиссия решает все вопросы на своих заседаниях. Заседания Ревизионной комиссии проводятся по плану, а также перед началом проверки или ревизии и по ее результатам.

    7.2. Член Ревизионной комиссии вправе требовать созыва экстренного заседания комиссии в случае выявления нарушений, требующих безотлагательного рассмотрения Ревизионной комиссией.

    7.3. Заседания Ревизионной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей ее членов.

    7.4. Каждый член Ревизионной комиссии обладает одним голосом.

    7.5. Акты и заключения Ревизионной комиссии утверждаются простым большинством голосов присутствующих на заседании.

    7.6. Члены Ревизионной комиссии в случае своего несогласия с решением комиссии вправе зафиксировать в протоколе заседания особое мнение, которое должно быть доведено до сведения Общего собрания или собрания уполномоченных вместе с соответствующим решением (заключением).

    7.7. Решения Ревизионной комиссии оформляются протоколом, в котором должны быть указаны:

    Место и время проведения заседания;

    Лица, присутствующие на заседании;

    Повестка дня;

    Основное содержание выступлений лиц, участвовавших в заседании;

    Принятые решения.

    7.8. Протоколы подписываются председателем Ревизионной комиссии и подлежат хранению по месту нахождения Правления ГСК.

    8. Делопроизводство

    Делопроизводство осуществляется по решению Ревизионной комиссии одним из членов Ревизионной комиссии, который выполняет следующие обязанности:

    Формирует проект повестки дня, своевременно оповещает членов Ревизионной комиссии и докладчиков о содержании повестки дня;

    Осуществляет подготовку места проведения заседания Ревизионной комиссии;

    Осуществляет сбор и своевременное доведение материалов до сведения членов Ревизионной комиссии;

    Обеспечивает оформление протоколов заседания Ревизионной комиссии;

    Контролирует выполнение принятых решений;

    Обеспечивает информирование Ревизионной комиссии и Председателя о ходе исполнения решений, находящихся на контроле Ревизионной комиссии.

    Гараж для нашего человека – это не только место ночлега для верного «железного коня», но и место душевного отдыха. Кто не любит собраться с друзьями в тишине, обсудить за бокалом светлого последние мировые проблемы, заедая все это горячим шашлычком на вкусном маринаде…

    Да, срочно покупаем гараж, и вперед, отдыхать. Так, а где его купить? Наверное, лучше в кооперативе… И тут, вы попадаете в особый мир – мир со своими правилами и законами. Именно про это мы и поговорим сегодня: закон, гаражно строительный кооператив и отношения его обитателей.

    Законодательный вакуум

    Если же говорить серьезно, то сегодня мы затронем очень сложную и животрепещущую для многих граждан РФ тему. Дело в том, что, несмотря на активное строительство гаражей и постоянное оформление их в собственность, наш закон изобилует проблемами, из-за которых постоянно возникают трудности. Так же не совсем понятно, как должна регулироваться деятельность таких сообществ.

    Разбор полетов

    Данные проблемы связаны, прежде всего, с тем, что отсутствует комплексное нормативно-правовое регулирование тех вопросов, которые возникают при участии таких объектов в гражданском обороте. Даже остается непонятным правовой статус и положение членов гражданско строительных кооперативов (ГСК), включая обязанности и права их членов. В общем, законодательство гаражный кооператив обошло немного стороной, несмотря на то, что такие организации числятся в стране еще с советских времен.

    В итоге, основные законодательные нормы, которые регулируют деятельность , содержатся сразу в нескольких нормативных документах.

    1. В первую очередь это Гражданский кодекс Российской Федерации;

    1. Также частично вопрос затрагивает Закон СССР «О кооперации в СССР», от далекого 1988 года;

    Заметка! Данный закон не применим на территории РФ в отношении потребительских (в том числе и сельскохозяйственных) и производственных кооперативов. Для таких организаций существует отдельный регламент, установленный Федеральным Законом РФ №41-ФЗ от 8 мая 1996 года, получивший некоторые изменения в 2011 году. Деятельность садоводческих, дачных и огороднических кооперативов также регулируется отдельным документом – ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года.

    Как происходит регулирование отношений в ГСК

    Стоит понимать, что многие юристы могут заблуждаться в отношении и правового положения, и правовой природы ГСК. Они применяют для этого нормы ГК РФ, а также Закон РФ от 19.06.1992 года под номером 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», по ошибке полагая, что ГСК к относятся к таковым, то есть к потребительским.

    Однако, в соответствии с пунктами ГК РФ 123.2 и 123.3, потребительским кооперативом считается добровольное объединение граждан и юр. лиц, основанное на членстве, в целях удовлетворения их потребностей – материальных и прочих. Каждый их членов кооператива должен вносить паевые взносы, которые объединяются.

    Более того, в Законе № 3085-1, статья 2, прямо указано, что нормы закона не распространяются на кооперативы потребительского типа, которые должны осуществлять свою деятельность согласно другому закону «О сельскохозяйственной кооперации». Сюда же относятся и прочие кооперативы, в числе которых значатся кредитные, гаражные и жилищно-строительные. То есть понятие потребительского кооператива к указанным обществам неприменимо.

    Также возникает вопрос, а может ли ГСК считаться саморегулируемой организацией, ведь таковой считается любая организация, созданная по правилам ГК РФ и Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Этот момент прописан в ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007года, пункт 1, статья 3.

    Закон о некоммерческих организациях, пункт 3, статья 1, напрямую говорит, что он не распространяется на потребительские и гаражные кооперативы. Поэтому ГСК не может обладать статусом саморегулируемой организации.

    Как факт имеем, что основы, регулирующие отношения в основанных на членстве некоммерческих организациях, были унифицированы в рамках реформирования гражданского законодательства. При этом установленные нормы и правила содержатся во многих законодательных актах.

    В результате таких преобразований стало намного проще устанавливать правовой статус юридических и физических лиц, однако вопрос с некоммерческими организациями так и остался открытым, так как не были учтены многие их особенности и специфика деятельности, а также сложившиеся и давно с успехом применяющиеся нормы и правила, установленные специальными законами.

    По этой причине сильно хромает логика правового регулирования в сфере деятельности гаражных кооперативов, из-за чего постоянно возникают спорные ситуации, и порой все остается на усмотрение судей.

    Как пользуются пробелами в законодательстве недобропорядочные управленцы

    А вот давайте теперь попробуем, что говорится, «на пальцах», разобраться, к чему обычно приходит ситуация во многих гаражных кооперативах в нашей большой стране.

    • Итак, согласно Закона (п.2) о кооперации в СССР, который, как мы выяснили, до сих пор частично регулирует отношения в подобных сообществах, главным органом управления кооператива является собрание всех ее членов, которое вольно для решения текущих вопросов назначать в качестве председателя определенного человека. Если речь идет о больших кооперативах, то может избираться также и правление, помогающее председателю.
    • В этом же законе прописано, что каждый член кооператива, независимо от его имеет один голос, который он волен отдать на собрании.

    • То есть исключительным полномочием общего собрания является избрание и председателя, и правления, и ревизионной комиссии, и что самое главное – решение о приеме в кооператив новых членов и исключении из него старых.
    • Регулирует отношения внутри кооператива устав, который также принимается на общем собрании.

    Все вроде бы предельно ясно и понятно, но на практике, все не так радужно и просто. В качестве примера давайте проанализируем деятельность одного гаражного кооператива в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики.

    • В начале 90-х годов собирается первое собрание гаражного кооператива, на котором принимается устав этой организации и избирается полномочный председатель.
    • В налоговой инспекции происходит регистрация организации как юридического лица, после внесения всеми членами кооператива паевых взносов, до начала строительства.
    • Все счастливы, кооператив функционирует и процветает – благо председатель оказался действительно достойным человеком, исправно выполняющим свои обязанности.
    • Однако в начале 2000-х годов председатель умирает, и наступает некоторая неразбериха – как водится, мало кто из завсегдатаев кооперативов хорошо подкован в юридическом праве.

    • Сам кооператив географически разделен дорогой и за время его функционирования, люди как стали разграничивать его части. В итоге участники так и не смогли нормально собраться для избрания нового председателя, и в результате всей этой катавасии таковых «нарисовалось» аж две штуки, спустя несколько лет неразберихи.
    • Каждый новоизбранный «правитель» начал свою деятельность – один даже умудрился каким-то образом оформить кооператив без решения общего собрания на своих родственников, проживающих в Петербурге, имея при этом неплохой пакет документов на руках.
    • И вот, в 2017 году землями вокруг кооператива заинтересовались застройщики – старые дома стали сноситься и выкупаться. В итоге перепуганные владельцы кинулись приватизировать имущество, но не тут то было.
    • Для этого нужно решение суда, а подать в суд можно только имея справку от председателя, мол, действительно, данный гражданин состоял в кооперативе с начала его основания или приобрел на законных правах гараж у предыдущего владельца, исправно платит ежегодные взносы и вообще, самый ответственный и порядочный человек на свете.
    • Получается так — те, кто платил одному председателю, который мудрил с документами, обращаются за документами к нему. Данный товарищ эти справки дает, но нет никакой гарантии, что суд будет выигран, из-за непонятных разбирательств с органами.
    • Придя ко второму председателю, они слышат, мол, мне вы ничего не платили, так что давайте вносите все взносы, начиная от момента его председательствования, от 2007 года.
    • Но и это не все, ведь и этот гражданин фактически не имеет на руках всего пакета нужных документов.

    В итоге, было организованно общее собрание кооператива, на которое после трех приглашений не явился не первый ни второй управляющий. Члены приняли решение избрать нового председателя, составили протокол, все расписались, и пошли требовать документы, на что в ответ услышали, что собрание проведено незаконно, и никаких документов никто не увидит.

    Дальше рассказывать смысла особого нет, так как ситуация до сих пор не разрешилась. Были и угрозы и скандалы, но ушлых документодержателей так прошибить и не удалось, и подобные ситуации отнюдь не исключение. Более того, в практике встречаются случаи более серьезные, и как быть простым владельцам гаражей не ясно.

    Последние изменения

    Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.

    • В 2014 году в Гражданский Кодекс Российской Федерации была включена глава 9.1, посвященная решению собраний кооперативов. Данные изменения очень своевременны, на самом деле, и по идее должны воспрепятствовать кучке заинтересованных лиц принимать решения в угоду своих интересов, не обращая внимания на мнение общего собрания.

    • Теперь, согласно новым требованиям, собрание признается легитимным, если в нем приняло участие более 50-ти процентов участников кооператива. Любое решение может быть принято, если за него проголосовало большинство.
    • Безусловно, теперь председателю кооператива невыгодно проводить собрания, чем и объясняется их отсутствие. Как правило, интересы сторон не совпадают, так как простые владельцы ратуют за справедливость, тогда как правление заинтересовано в сборе взносов, которые обычно оседают в их карманах

    Совет! В таких случаях собрание вправе истребовать проведение независимой аудиторской проверки, но многие председатели заботятся и об этом, внося в устав соответствующие пункты. А, как известно, этот документ при регистрации в налоговой толком никто не читает, вот и получается самодурство.

    • И вот, приняты нужные поправки, а дел в судах только прибавилось! Почему? Все просто – очередная недоработка со стороны законодателей, а значит очередная лазейка.

    • Из-за того, что в ГК не было точно указано, что проведение собраний относится ко всем без исключения кооперативам (гаражным, жилищным, садоводческим и прочим), у председателей этих кооперативов нет никакого желания чтить закон.
    • Поэтому, несмотря на попытки исправить ситуацию, вакуум в правовых нормах в отношении ГСК остался незаполненным, а правовое положение кооператива устанавливается его уставом в той его части, которая не противоречит законам РФ.
    • То есть, по сути, проблема в этом и состоит – если в уставе имеются пункты, которые не выявила инспекция на стадии регистрации, то председатель волен действовать согласно им, например, исключить возможность произвести аудиторскую проверку.

    По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».

    Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.

    На этом все. Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.

    В статье 2 Закона № 3085-1конкретно указано: «Настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие). В названиях указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество», «союз потребительских обществ» не допускается». Кроме того, возникает вопрос — может ли гаражный кооператив быть саморегулируемой организацией. Саморегулируемой считается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» , при условии ее соответствия всем установленным данным федеральным законом требованиям. Такое определение дано в п. 1 ст.

    Гаражный кооператив: устав, права. организация гаражного кооператива

    Как можно наказать главу, заметив незаконные манипуляции? В зависимости от осуществленного проступка на председателя можно пожаловаться в налоговую инспекцию, подать заявление в полицию, прокуратуру, например:

    • за самовольное отключение электричества ст.330 УК РФ;
    • без ведома членов кооператива и без вынесения вопроса на собрании, самовольно занимаясь на территории ГК, предпринимательской деятельностью, председатель может быть привлечен к ответственности по ст.
      171 УК РФ, ст. 14.1 КоАП, ст. 116 и 122 НК РФ;
    • за присвоение денежных средств, то есть хищение чужого имущества, вверенного гражданину, ст.
      160
    • за мошеннические действия, то есть хищение чужого имущества путем обмана ст.

    НК РФ Статья 116.

    Основы аудита гск: как проверить деятельность гаражного кооператива?

    Чтобы участок перешел в собственность, нужно провести приватизацию.

    Внимание

    Другими словами, необходимо выкупить землю у муниципалитета или государства.

    Нормативное регулирование этой процедуры осуществляется на основании ЗК.

    Как указывает акт, владелец гаража имеет исключительное право на выкуп участка под ним.

    Цена надела определяется региональным законодательством.

    Как правило, на стоимость влияет место расположения объекта.

    Инфо

    Однако в любом случае она не может быть больше кадастровой цены.

    Возможные препятствия для выкупа Необходимо отметить, что приватизация гаража возможна только в том случае, если он является отдельно стоящим сооружением, имеет свой въезд, фундамент и пр.

    Важно

    Если же гражданин владеет одним из боксов, сооруженным в комплексе, то участок под ним является неделимым.

    Вопросы о возможности разделения таких объектов решают органы архитектуры и землепользования.

    Как зарегистрировать гаражный кооператив

    А поскольку нет конкретных ссылок в ГК РФ на гаражные кооперативы, нет желания у указанных лиц – председателя кооператива исполнять закон.

    Таким образом, поскольку в настоящее время нет специального закона, регулирующего деятельность гаражно-строительных кооперативов, постольку имеются все основания говорить о существовании некого правового вакуума в отношении подобных организаций.

    Правовое положение ГСК на сегодня определяется его Уставом в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

    Как организовать гаражный кооператив согласно законодательства

    Однако в этом и состоит проблема, так как содержание Устава при регистрации в налоговой инспекции не проверяется и никто в него не вникает, а это позволяет отдельным не чистым на руку председателям включать нелепые положения, указанные выше, или исключать из Устава положения, необходимые для законной деятельности кооператива, например, исключение из Устава проведение независимой аудиторской проверки. Указанные обстоятельства осложняют правоприменительную деятельность.

    Бухгалтерский учет в гаражном кооперативе

    К основаниям, по которым ГСК может прекратить работу, кроме решения собрания, можно отнести:

    1. Судебное постановление.
    2. Признание объединения неплатежеспособным (банкротом).

    В уставе кооператива должно содержаться описание мероприятий, связанных с ликвидацией. Взносы Они выступают как основа финансирования кооператива.

    В ГК предусмотрены не только паевые, но и дополнительные взносы.

    В учредительных бумагах могут устанавливаться следующие виды платежей:

    1. Вступительный взнос.

      Он перечисляется новым участником объединения для регистрации и оформления на него соответствующих бумаг.

    2. Членский взнос. Этот платеж осуществляется дольщиком. Средства расходуются на оплату труда работников ГСК, а также на текущие нужды.
    3. Паевой взнос. Он может представлять собой не только деньги. Участники объединения вправе внести ценные бумаги или имущественные права.

    Правовое положение гаражно-строительных кооперативов

    Гаражные боксы должны содержаться в чистоте. Разлитые масло или горючее незамедлительно засыпается песком, а затем убирается из помещения.

    Не допускается размещение автомобилей в проездах и противопожарных разрывах.
    Все боксы должны быть оснащены ящиками с песком и огнетушителями. Не допускается применение пожарного инвентаря и оборудования не по его прямому назначению. Заключение При создании гаражного кооператива большое внимание следует уделить подготовке документации. Поскольку объем бумаг достаточно большой, есть смысл доверить их составление квалифицированным юристам. Сегодня работает достаточно много фирм, предлагающих услуги по оформлению бумаг.

    Поскольку в ГСК поступают взносы от участников, в составе объединения должен присутствовать бухгалтер или иной специалист, разбирающийся в финансовых вопросах.