Изменение кодов окпд в плане графике. Основание для изменения окпд2

Информация о той или иной позиции, включенной в каталог товаров, работ и услуг (КТРУ), вправе использоваться заказчиками с даты ее включения в перечень. По истечении 30 календарных дней с момента ее внесения в реестр организация-заказчик обязана использовать код позиции в своей закупочной документации: в планах закупок, планах-графиках и приложениях-обоснованиях к ним, извещениях, контрактах, реестрах контрактов и отчетах об исполнении контрактов. Как в плане закупок отразить КТРУ, расскажем далее.

Формируя план, заказчик должен выбрать вкладку «Общие сведения позиции». Далее в поле ОКПД2 появится возможность совершить действие «Выбрать сведения из каталога» (если искомая позиция доступна к выбору). Необходимый файл, который содержит сведения о ТРУ, выгрузится в плане. В строке «Сведения о закупке» появится требуемая информация.

В соответствии с выгруженным в строку плана разделом КТРУ «Наименование вида» заполняются графы «Наименование объекта или объектов» и «Описание объекта».

Таким же образом заполняется каждое последующее поле.

Как отразить КТРУ в плане-графике

При создании плана-графика заказчик также переходит на вкладку «Общие сведения позиции» и выбирает нужный код в поле ОКПД2. Нажав на гиперссылку «Выбрать данные из каталога», в строку плана-графика прикрепится искомый файл.

Каждый раздел в плане-графике должен заполняться на основании и в строгом соответствии со значениями, размещенными ранее в аналогичной позиции плана госзакупок.

Теперь заказчику необходимо заполнить вкладку «Описание объекта». Если в выбранном значении ОКПД2 есть дополнительные описательные свойства, то при формировании описания объекта ОЗ отобразится поле «Товар принадлежит к группе товаров», и исполнителю будет предложено выбрать необходимую группу ТРУ.

Если значение данного поля совпадает с данными, указанными в соответствующем разделе ПЗ, то на экране появится гиперссылка «Выбрать сведения об изделии».

Таким образом, ячейка «Описание ОЗ» в аналогичной вкладке заполнится необходимым значением из поля «Описание вида», которое сформировано на основании КТРУ. Каждое последующее поле вкладки «Описание ОЗ» заполняется точно таким же образом.

В окне-сообщении о выбранном товаре (работе, услуге) в строке «Наименование товаров, работ, услуг» информация вносится на основании данных поля «Наименование вида», прикрепляющихся из соответствующего раздела каталога ТРУ. Описательная ячейка «Функциональные, технические, качественные эксплуатационные характеристики» заполняется показателями раздела КТРУ «Описание вида».

Учреждение работает по 44-ФЗ. При формировании плана закупок на 2018 год добавили новую позицию по электроэнергии с ОКПД2: 35.11.10.119. В результате технической ошибки, вышеуказанный ОКПД2 не был добавлен в индивидуальный код закупки. Таким образом, наша новая позиция по электроэнергии была размещена с «нулевым» ОКПД2. В плане-графике закупок данная позиция была размещена с правильным ОКПД2: 35.11.10.119 в спецификации. Правомерно ли заключать договор по данной позиции? Или все-таки необходимо вносить изменения в план закупок и план-график закупок?

Ответ

Нет, заключать договор неправомерно.

Отмените закупку и создайте в плане закупок и плане-графике новую позицию. Это связано с тем, что ИКЗ неизменен вплоть до момента, когда заканчивается период хранения информации и документов о закупке (п. 8 приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422, раздел 4.1.9 Руководства пользователя «Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок» версия 7.0.25).

Обоснование

Как сформировать идентификационный код закупки

Что такое идентификационный код закупки

Идентификационный код закупки, или ИКЗ - это цифровой код, который заказчик прописывает в плане закупок, плане-графике, извещении и документации о закупке, контракте, а также в других документах, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ. Ключевая задача ИКЗ - связать между собой перечисленные документы. Каждой закупке или лоту заказчик присваивает отдельный ИКЗ. Если ошибетесь в коде, внести правки не получится - придется отменять закупку и тратить время, чтобы разместить новую процедуру. Расскажу подробно, как заказчикам сформировать ИКЗ без ошибок.

Ситуация: как изменить КВР в ИКЗ

Если указали неверный КВР, отмените закупку и создайте в плане закупок и плане-графике новую позицию. Это связано с тем, что ИКЗ неизменен вплоть до момента, когда заканчивается период хранения информации и документов о закупке (п. 8 приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422, раздел 4.1.9 Руководства пользователя «Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок» версия 7.0.25).

Ситуация: как быть, если заказчик заключил контракт, а затем обнаружил, что неверно указал код КВР в ИКЗ на этапе планирования

Контракт расторгните, а закупку проведите повторно. Основание: ИКЗ не меняют вплоть до момента, когда закончится период хранения информации и документов о закупке. Об этом сказано в пункте 8 Порядка формирования ИКЗ, который утвержден Минэкономразвития в приказе от 29 июня 2015 года № 422.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145 (ссылка на постановление) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) обеспечена возможность применения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – каталог), ведение которого осуществляется в структурированном виде.

1. Нужно ли при формировании новой позиции плана закупок во вкладке «Информация об объекте закупки» отдельно вносить код позиции каталога или код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (далее – ОКПД2) по каждому объекту закупки при условии, что код полностью одинаковый для каждого объекта?
В случае если в позиции плана закупок все объекты закупки соответствуют одному и тому же коду ОКПД2 или коду позиции каталога, у заказчика отсутствует обязанность и необходимость отдельно указывать код ОКПД2 или код позиции каталога по каждому объекту закупки.

2. Как указать несколько кодов позиций каталога или кодов ОКПД2 в позиции плана-графика закупок, если в позиции плана закупок был указан только один код позиции каталога или код ОКПД2?
В случае если при формировании позиции плана закупок был указан только один код позиции каталога или код ОКПД2, то указание нескольких кодов в связанной с ней позиции плана-графика не допускается на основании контроля, реализованного в соответствии с требованиями порядка формирования идентификационного кода закупки, установленного приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422.
В случае необходимости указать в одной позиции плана-графика закупок несколько кодов позиций каталога или кодов ОКПД2 при условии, что в связанной позиции плана закупок ранее указан только один код, следует отменить такую позицию плана закупок и сформировать новую позицию, указав несколько кодов позиции каталога или кодов ОКПД2, при этом в разрядах 30-33 идентификационного кода закупки (далее – ИКЗ) автоматически будет установлено значение «0» (0000). Следует отметить, что в этом случае указание перечня кодов позиции каталога или кодов ОКПД2 в составе информации об объекте закупки не является обязательным. Однако, если перечень кодов позиции каталога или кодов ОКПД2 в составе информации об объекте закупки в плане закупок будет указан, то при формировании связанной позиции плана-графика закупок будет срабатывать контроль соответствия перечня кодов.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО КТРУ. ЧАСТЬ 2

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145 (ссылка на постановление) в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) обеспечена возможность применения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – каталог), ведение которого осуществляется в структурированном виде.

Федеральное казначейство размещает ответы на следующие вопросы.

3. Почему код позиции каталога не соответствует коду ОКПД2?
Порядок формирования кода позиции каталога установлен пунктом 12 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), утвержденных Постановлением № 145.
Согласно пункту 12 Правил код позиции каталога включает в себя код товаров, работ, услуг, соответствующий ОКПД2, в формате ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ, который представляет собой первые 9 разрядов кода позиции каталога.
Последние 5 разрядов кода позиции каталога представляют собой порядковый номер позиции каталога, относящейся к одному коду ОКПД2, который принимает значения в порядке возрастания в формате от 00001 до 99999 в пределах соответствующего кода ОКПД2.
Таким образом, код позиции каталога включает в себя код ОКПД2, но не идентичен ему.
В свою очередь, для выбора именно кода ОКПД2 при описании объекта закупки необходимо в каталоге ЕИС перейти в диалоговое окно «Выбор позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» и нажать на ссылку «Выберите наименование товара, работы, услуги по ОКПД2, соответствующее КТРУ» в отобразившемся диалоговом окне.

4. Можно ли при формировании информации о контракте в реестре контрактов ЕИС изменить наименование товара, работа, услуги, указанное автоматически на основании кода позиции КТРУ?
Коды в описание объекта закупки в строке «Наименование товара, работы, услуги по КТРУ» в информации о контракте автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении об осуществлении закупки без возможности редактирования. При этом строка объекта закупки «Наименование товара, работы, услуги» в информации о контракте доступна для уточнения в соответствии с условиями контракта.

Инструкция по созданию извещения и корректировке лота на zakupki . gov . ru

Как Вы уже заметили, в ЕИС (на ООСе) не разместить/опубликовать закупку, просто создав извещение. Функционал zakupki.gov.ru требует, чтобы процедура создавалась из позиций Плана закупок.

Возможно, это связано с их обновлением, версия версии 4.0:

­ Реализована обязательность указания позиции плана закупки при формировании лота извещения;

­ Реализована возможность использования справочников ОКПД2, ОКВЭД2 при формировании извещения о закупке

Ссылка на журнал версий и обновлений сайта zakupki.gov.ru: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=1&pageNo=1&categories=FZ94&_categories=on&categories=FZ223&_categories=on&categories=FZ44&_categories=on&categories=FZALL&_categories=on

Если у вас в плане закупок коды ОКДП/ОКВЭД или ОКПД2/ОКВЭД2 вбиты неправильно или отсутствуют вовсе, а процедуру создать требуется, то функционал сайта позволяет скорректировать коды и объём закупаемых товаров, работ, услуг.

В личном кабинете выбираем раздел «Реестр планов закупки».

В появившемся окне выбираем план закупок за нужный период, - нажимаем «просмотреть». Выбираем закладку «позиции плана закупок».

В появившемся окне выбираем позицию, для которой необходимо создавать извещение, проставив . Затем наверху нажимаем

После этого сайт переведет вас к выбору способа закупки (выделите выбранный способ закупки и нажмите кнопку «выбрать»)

Заполняете обязательные поля, отмеченные

В закладке «Список лотов» необходимо выбрать «редактировать лот»

В разделе «Сведения о лоте» в подразделе «сведения о позиции плана закупки» необходимо отметить строчку «Изменить сведения позиции плана».

Нажав на символ , вы сможете сможете скорректировать коды ОКПД2 и ОКВЭД2, количество.

Строчка с вашей позицией из плана будет выделена голубым цветом, - значит, её можно редактировать.

Используя символ , из справочников выберите необходимые новые коды ОКПД2 и ОКВЭД2.

После изменений не забудьте нажать

После этого у вас будет обновленная таблица с кодами.

Если всё-таки хотите создать извещение из «реестра закупок», возможно, при некоторых изменениях после 13 января 2016г. функционал заработает (может, ничего и не заработает).

Заполняем обязательные поля, отмеченные

Именно в этом разделе возникают сложности создания процедуры.

Невозможно выбрать «ввод позиций вручную», по умолчанию указан признак «создание сведений на основании позиции плана закупки»….

Нажав кнопку, вы можете выбрать позиции из плана закупок. Однако пока функционал сайта не позволяет что-либо выбрать

Соответственно, никак не создать позицию…

Таким образом, делаем печальный вывод, что по функционал сайта zakupki.gov.ru не позволяет публиковать процедуры, не связав их с планом.

Разберем на примерах, как правильно составлять план закупок и план-график в сложных ситуациях. Какие идентификационные коды закупок надо использовать.

Как формировать идентификационный код закупки

Идентификационный код закупки нужен для того, чтобы обеспечить взаимосвязь между планом закупок, планом-графиком и другими документами по закупкам (ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

• Важная статья:

Заказчики формируют его по Правилам, которые утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422.

Идентификационный код закупки состоит из 36 знаков.

Разряды 1 и 2 - это последние две цифры года, в котором заказчик размещает извещение о закупке, направляет приглашения принять участие в определении поставщика. В случае если извещение или направление приглашений не требуется, указывают последние две цифры года, в котором заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.

Разряды 3-22 - идентификационный код заказчика. Его формирует Федеральное казначейство или орган власти, который уполномочен вести реестр контрактов.

Разряды 23-26 - номер закупки в плане закупок. Номер присваивайте от 0001 до 9999 в пределах одного года. Для закупок следующего года нумерацию начинайте заново.

Разряды 27-29 - номер закупки в пределах одной позиции плана закупок. В плане закупок в этих разрядах указывайте 000. Когда формируете план-график, ставьте значения от 001 до 999. Для каждой позиции в плане закупок (разряды 23-26) нумерацию начинайте заново. Если по одной строке плана закупок предусмотрена одна закупка в плане-графике, поставьте 001.

• Как заполнить и сдать отчетность

Разряды 30-33 - код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг. Он соответствует первым четырем цифрам кода ОКПД2. Нули в нем указывайте, если закупку:

• отражаете в упрощенной форме в плане закупок;
• проводите по товарам, работам, услугам, которые имеют разные коды ОКПД2.

Разряды 34-36 - код вида расходов по бюджетной классификации. Нули в этих разрядах ставят:

• бюджетные и автономные учреждения;
• если закупку проводят по нескольким кодам вида расходов.

Это следует из пунктов 5-7 Порядка № 422.

Пример 1:

Как сформировать идентификационный код закупки в плане закупок бюджетному учреждению.

Контрактный управляющий бюджетного учреждения «Альфа» составляет план закупок на 2018 год. Для закупки электроэнергии он определил идентификационный код закупки:

В каких случаях изменять план закупок, если есть экономия

Допустим, сэкономленные деньги вы тратите на товар, работу или услугу, которых нет в плане закупок. Тогда для позиции, на которой сэкономили, уточните планируемые платежи в плане-графике и объем финансового обеспечения в плане закупок. Новую процедуру добавьте и в план закупок, и в план-график.

Пример 2:

На сэкономленные деньги заказчик закупает пылесосы. НМЦК новой закупки - 300 000 руб.

Пылесосов нет ни в плане-графике, ни в плане закупок. Поэтому заказчик редактирует позицию «Закупка обеденных столов» в плане-графике, позицию «Мебель кухонная прочая» в плане закупок и вносит новую строку «Закупка пылесосов» в оба документа.

Информация о закупке	План закупок		План-график
Объект закупки	Мебель кухонная прочая	Пылесосы бытовые	Стол обеденный	Пылесос
ОКПД2	31.02.10.190	27.51.21.111	31.02.10.190	27.51.21.111
	172615503063361550 100100240003102244	172615503063361550 100100320002751244	172615503063361550 100100240013102244	172615503063361550 100100320012751244
НМЦК	900 000 руб.	300 000 руб.	900 000 руб.	300 000 руб.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по строке «Стол обеденный», НМЦК не меняет (см. образец 1).

Образец 1. Уточнение планируемых платежей

Одновременно в плане закупок учреждение уточняет «Объем финансового обеспечения» для строки «Мебель кухонная прочая» (см. образец 2).

Образец 2. Уточнение объема финансового обеспечения

В план закупок добавляют новую строку с пылесосами (см. образец 3).

Образец 3. Добавление новой строки

На основе плана закупок заказчик заносит новую строку в план-график (см. образец 4).

Образец 4. Заполнение новой строки

Внимание: когда корректируете план-график в ЕИС, в качестве основания указывайте «Образовавшаяся экономия».

Когда не нужно корректировать план закупок, если сэкономили деньги

Если в рамках одной позиции плана закупок проводите несколько процедур и еще одну процедуру планируете за счет экономии, уточните сумму планируемых платежей в плане-графике и добавьте новую строку. Сумму НМЦК не меняйте и план закупок не корректируйте.

Пример 3:

Учреждение провело электронный аукцион на закупку обеденных столов. НМЦК - 1,2 млн руб. Победитель снизил цену до 900 000 руб.

Заказчик сэкономил 300 000 руб. В план закупок и план-график он внес позиции:

На сэкономленные деньги заказчик решил купить табуреты к обеденным столам аукционом. НМЦК новой закупки - 300 000 руб. Заказчик изменяет только план-график, поскольку ОКПД2 новой закупки такой же, как ОКПД2 процедуры, которую уже внесли в план закупок, и в плане закупок в составе ИКЗ заказчик указал нули. Заказчик редактирует позицию «Закупка обеденных столов» и вносит новую процедуру «Закупка табуретов»:

Информация о закупке	План закупок	План-график
Объект закупки	Мебель кухонная прочая	Стол обеденный	Табурет
ОКПД2	31.02.10.190	31.02.10.190	31.02.10.190
	172615503063361550 100100240003102244	172615503063361550 100100240013102244	172615503063361550 100100240023102244
НМЦК	1,2 млн руб.	900 000 руб.	300 000 руб.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по строке «Стол обеденный». НМЦК не изменяет (см. образец 5).

Образец 5. Уточнение планируемых платежей

Затем заказчик заводит в плане-графике новую строку «Табурет». ИКЗ новой позиции совпадает с ИКЗ «Мебель кухонная прочая» из плана закупок. Однако внутри кода ИКЗ вместо нулей заказчик ставит «002» (см. образец 6).

Образец 6. Изменение кода ИКЗ

Не нужно корректировать план-график, если сэкономленные на закупке деньги заказчик тратит у единственного поставщика и укладываетесь в сумму, которую указали в плане-графике по КБК новой закупки. Поясним. Малые закупки у единственного поставщика до 100 тыс. руб. или 400 тыс. руб. заказчик включает в план-график одной строкой с разбивкой по КБК. Поэтому, если решили потратить сэкономленные деньги у едпоставщика, не всегда нужно изменять план-график.

Если сумма контрактов, которые уже заключили с единственным поставщиком, с учетом новой незапланированной закупки по нужному коду КБК, не превышает цифру из плана-графика, изменения не вносите (подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 5 июня 2015 г. № 553, подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных постановлением правительства от 5 июня 2015 г. № 554).

Как отменить закупку

Запланированную заказчиком закупку можно отменить. Например, если потребности изменились и она больше не нужна. Порядок действий заказчика зависит от того, опубликовал он извещение о данной закупке в ЕИС или нет.

Если же извещение уже в ЕИС, то закупку отмените в период подачи заявок участников. Сроки прописаны в законе:

• для конкурсов и аукционов - не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок;
• для запроса котировок - не позднее чем за два календарных дня до даты окончания срока подачи заявок.

Важно отметить, что при запросе предложений закупку отменить нельзя.

В день, когда решили отменить закупку, разместите в ЕИС извещение. Эту информацию доведите до сведения участников, которые уже подали заявки. Закупка будет отменена в тот момент, когда вы опубликуете информацию об этом в ЕИС.

Не позднее следующего рабочего дня после того, как решили отменить закупку, скорректируйте план-график.

Если вы пропустили срок, то отменить закупку получится, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы. Например, когда запретили покупать определенный товар из-за стихийных бедствий, забастовок, военных действий и т. д. Отзыв финансирования обстоятельством непреодолимой силы не считается. По этой причине отменить закупку нельзя. Такой порядок установлен статьей 36 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития России от 17 марта 2015 г. № Д28и-733.