Должностная инструкция главного инженера проекта. Положения должностной инструкции главного инженера проекта Гип расшифровка

Дата: 31.03.2024

I. Общие положения

Главный инженер проектов, в дальнейшем ГИП, возглавляет проведение предпроектных, проектно-изыскательских работ и авторского надзора за строительством и вводом в эксплуатацию зданий и сооружений на протяжении всего периода проектирования и строительства.
ГИП назначается на должность, а также руководителем проекта приказом Генерального директора организации.
ГИП административно подчиняется Генеральному директору.
ГИП функционально подчиняются все участники проектирования.
ГИП должен иметь высшее строительное образование, практический опыт работы по проектированию и строительству жилых, общественных и производственных зданий, в течение не менее 7 лет, обладать необходимыми организаторскими способностями.
ГИП должен знать и руководствоваться:

6.1 Основами гражданского и трудового законодательства;

6.2 Постановлениями и решениями Правительства РФ и Правительства Москвы в области архитектуры, развития и совершенствования капитального строительства, общей хозяйственной деятельности;

6.3.Приказами, распоряжениями и другими руководящими материалами министерств, ведомств, касающимися деятельности в области проектирования и строительства;

6.4.Организационно-регламентирующими материалами организации, документами системы менеджмента качества, устанавливающими порядок процедур процесса производства проектной продукции, положениями о подразделениях, должностными инструкциями специалистов различных категорий, заявленной политикой организации в области качества;

6.5. Достижениями науки и техники в области проектирования и строительства в России и за рубежом;

6.6.Требованиями государственных стандартов, действующим положением об авторском надзоре за строительством, нормативными документами органов государственного надзора и Российскими нормативными документами отдельных министерств и ведомств;

6.7. Схемами и проектами районной планировки, проектами планировки и застройки города

Москвы, документами по основным направлениям в проектировании объектов

Соответствующих отраслей;

6.8.Каталогами, типовой проектной документацией, альбомами типовых строительных

Конструкций, пособиями для проектирования, типовыми деталями;

II. Должностные обязанности

Главный инженер проектов:

Осуществляет техническое руководство процессом проектирования, организационное руководство всеми участниками проектирования, добивается улучшения качества инженерных и конструктивных решений, высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов.
Организует разработку качественной и комплектной проектной документации и сдачу ГИП объекта готовой проектной продукции в установленные графиком сроки.
Участвует в работе комиссии по выбору площадки (трассы) для строительства, в подготовке заданий на проектирование и в организации обследований, подлежащих реконструкции объектов.
Составляет комплексный график выполнения проектно-изыскательских, а при необходимости научно-исследовательских работ для объектов.
Формирует состав разработчиков проекта с привлечением представителей организаций-субподрядчиков, распределяет между ними задания по разделам и частям проекта и объемы работ.
Организует своевременную и качественную подготовку заданий субподрядным проектным и изыскательским организациям на выполнение ими работ и обеспечение этих организаций необходимыми исходными данными для проектирования.
Руководит подготовкой сведений и данных, необходимых для составления и заключения договоров на проектные и изыскательские работы, включая сметы и особые условия к договору, проверяет и визирует все материалы по договорам.
Организует разработку необходимых вариантов для выявления наиболее целесообразных и экономичных проектных решений, унифицированных объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий.
Разрабатывает диктуемые назначением или особенностями конкретных условий проектируемого объекта наиболее сложные разделы пояснительной записки и другие технические документы, либо участвует в их разработке.
При методической помощи патентной службы организует работу по проверке на патентную чистоту и патентоспособность впервые примененных или разработанных в проекте процессов оборудования, конструкций, материалов и изделий.
Своевременно решает все вопросы, связанные с проектированием и возникшие в процессе строительства и вводе в эксплуатацию объектов, разрешает конфликтные ситуации, возникающие между участниками проектирования, обеспечивает взаимоувязку всех разделов и частей проекта.
Осуществляет контроль и координацию проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, обеспечивает выдачу заказчику комплектной проектной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на выполнение этих работ.
Контролирует соответствие проектов заданию на проектирование и рабочей документации, утвержденному проекту, правильное применение норм, правил, инструкций и государственных стандартов, подписывает чертежи проектной документации в установленном порядке.
Проверяет состояние разработки проектной документации, соблюдение сроков проектирования и качество проектных решений в процессе разработки проектной документации всеми участниками проектирования, правильность расходования средств на проектно-изыскательские работы.
Осуществляет систематический поэтапный учет выполняемых работ, руководит составлением актов приемки проектной продукции, организует их подписание у заказчиков.
Организует защиту проектов в согласующих организациях, участвует в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектной документации согласно порядку, установленному Минстроем России.
Согласовывает проектную документацию, выполненную с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, с органами государственного надзора.
Организует и контролирует авторский надзор за строительством, лично осуществляет авторский надзор по объектам.
Немедленно ставит в известность руководство организации обо всех серьезных нарушениях в процессе проектирования и авторского надзора за строительством, принимает меры по их ликвидации.
Проводит мониторинг процессов, за которые он несет ответственность, записи по мониторингу и оценки протекания процессов ежеквартально передает в Службу качества.
Созывает совещание или участвует в работе рабочих групп архитектурно-технического совета организации, в заседаниях и совещаниях у руководства организации и в других организациях по вопросам рассмотрения хода проектных работ, авторского надзора за строительством и вводом в эксплуатацию запроектированных объектов.
Проводит анализ загрузки участников проектирования и, при необходимости, привлекает дополнительных участников проектироваия.
Требует от рукововдителй бригад и групп составления оперативных графиков разработки проектно-сметной документации, согласно полистному составу проекта с указанием исполнителей каждого чертежа.
Разрешает конфликтные ситуации по вопросам проектирования между участниками проектирования.

III. Права

Главный инженер проектов имеет право:

Посещать и обследовать в установленном порядке все объекты строительства, выполняемые по руководимым ГИП проектам, контролировать все виды работ по строительству и монтажу объектов.
Участвовать в работе государственных комиссий по приему в эксплуатацию всех объектов строительства, проектирование которых он возглавляет.
Представлять организации в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектной документации, а также осуществления строительства по утвержденному проекту.
Принимать окончательные решения по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.
Приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных работ при осуществлении их с отступлениями от проекта, при нарушении технических условий и правил производства этих работ, а также неудовлетворительном их качестве.
Требовать от всех подразделений организации и участников проектирования представления необходимых исходных и планово-экономических данных, а также научно-технической и технико-экономической информации, необходимой для качественного проектирования.
Направлять участников проектирования на объекты и в организации.

IV. Ответственность

Главный инженер проектов на всех стадиях проектирования несет персональную ответственность за:

технико-экономический уровень;
технические решения строящихся объектов;
организацию своевременного выполнения проектных работ;
высокое качество и комплектность проектной документации;
сокращение расхода материальных ресурсов и снижение доли строительно-монтажных работ при строительстве и эксплуатации запроектированных объектов.

Главный инженер проектов на всех стадиях проектирования и строительства несет установленную российскими законодательными актами дисциплинарную, уголовную, материальную или административную ответственность за:

Невыполнение обязанностей, изложенных в настоящей должностной инструкции, и других действующих нормативных актах.

Главный инженер проектов подпись расшифровка (ФИО)

200_ г.

СОГЛАСОВАНО:

Начальник юридического отдела подпись расшифровка (ФИО)

200_ г.

Руководитель службы качества подпись расшифровка (ФИО)

ЕКСД 2018 . Редакция от 9 апреля 2018 года (в т.ч. с изменениями вступ. в силу 01.07.2018)
Для поиска утвержденных профстандартов минтруда РФ используйте справочник профстандартов

Главный инженер проекта

Должностные обязанности. Осуществляет техническое руководство проектно-изыскательскими работами при проектировании объекта и авторский надзор за его строительством, вводом в действие и освоением проектных мощностей. На основе использования новейших достижений науки и техники, наиболее целесообразных и экономичных проектных решений обеспечивает высокий технико-экономический уровень проектируемых объектов. Принимает меры, направленные на повышение качества проектно-сметной документации и сокращение расхода материальных ресурсов при строительстве объектов, снижение стоимости их эксплуатации на основе улучшения качества проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений. Готовит данные для заключения договоров с заказчиками на разработку (передачу) научно-технической продукции, в том числе обоснования договорных цен. Участвует в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства, в подготовке заданий на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной и другой технической документации. Организует ее разработку по закрепленным за ним объектам, участвует в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления. Составляет календарные планы выпуска научно-технической продукции. Разрабатывает предложения о составе разработчиков проекта, распределяет между ними задания по разделам и частям проекта, объемы и стоимость работ. Формирует задания субподрядным организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечивает эти организации необходимыми исходными данными. Решает вопросы, возникающие у них в процессе разработки документации. Осуществляет контроль за техническим уровнем принимаемых проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений, экономичным расходованием средств на проектно-изыскательские работы, сроками разработки проектно-сметной документации. Гарантирует соответствие разработанной проектно-сметной документации государственным стандартам, нормам, правилам и инструкциям. Обеспечивает проверку на патентную чистоту и патентоспособность впервые примененных в проекте или разработанных для него технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий. Проводит защиту проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы. Участвует в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектно-сметной документации. Решает вопросы, возникающие в процессе проектирования строительства, ввода в действие объекта, освоения проектных мощностей. Организует работу по устранению обнаруженных дефектов проектно-сметной и другой технической документации, а также по учету расходования утвержденных смет. Подготавливает предложения руководству проектной организации и заказчику о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением новых нормативных документов, с учетом фактического состояния строительства. Согласовывает обоснованные отступления от действующих норм, правил, инструкций с органами государственного надзора и другими организациями, утвердившими их. Обеспечивает анализ и обобщение опыта проектирования, строительства и эксплуатации построенных объектов и подготовку на этой основе предложений по повышению технического и экономического уровня проектных решений. Подготавливает отзывы и заключения на рационализаторские предложения и изобретения, проекты стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с проектированием и строительством. Принимает участие в экспертизе проектов, подготовке публикаций и составлении заявок на изобретения, в работе семинаров и конференций по своей специальности.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области градостроительства, распорядительные, методические и нормативные документы по проектированию, строительству и эксплуатации объектов, перспективы развития архитектурно-строительного проектирования, методы проектирования, организацию, планирование и экономику проектирования и инженерных изысканий, передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства, основы стандартизации, сертификации и патентоведения, технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые к проектируемым объектам, требования к организации труда при проектировании объектов различного назначения, строительные нормы и правила, современные технические средства проектирования и выполнения вычислительных работ, стандарты, технические условия и другие нормативные документы по разработке и оформлению проектно-сметной и другой технической документации, порядок заключения и исполнения договоров на создание (передачу) научно-технической продукции, экономику и организацию строительства, авторское право, виды средств автоматизации проектных работ, правила по охране труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности "Проектирование зданий" или высшее профессиональное образование и профессиональная переподготовка по направлению профессиональной деятельности, стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 8 лет, повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.

Вакансии для должности Главный инженер проекта по общероссийской базе вакансий

Уважаемые колеги если посмотреть на должностную инструкцию то прежде чем стать гип или ГАП надо хорошо задуматся над ответственностью. Посмотрите должностную инструкцию и обсудите на форуме.
Должностная инструкция Главный инженер проекта. Главный архитектор проекта.
Осуществляет техническое руководство проектно-изыскательскими работами при проектировании объекта и авторский надзор за его строительством, вводом в действие и освоением проектных мощностей. На основе использования новейших достижений науки и техники, наиболее целесообразных и экономичных проектных решений обеспечивает высокий технико-экономический уровень проектируемых объектов. Принимает меры, направленные на повышение качества проектно-сметной документации и сокращение расхода материальных ресурсов при строительстве объектов, снижение стоимости их эксплуатации на основе улучшения качества проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений. Готовит данные для заключения договоров с заказчиками на разработку (передачу) научно-технической продукции, в том числе обоснования договорных цен. Участвует в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства, в подготовке заданий на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной и другой технической документации. Организует ее разработку по закрепленным за ним объектам, участвует в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления. Составляет календарные планы выпуска научно-технической продукции. Разрабатывает предложения о составе разработчиков проекта, распределяет между ними задания по разделам и частям проекта, объемы и стоимость работ. Формирует задания субподрядным организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечивает эти организации необходимыми исходными данными. Решает вопросы, возникающие у них в процессе разработки документации. Осуществляет контроль за техническим уровнем принимаемых проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений, экономичным расходованием средств на проектно-изыскательские работы, сроками разработки проектно-сметной документации. Гарантирует соответствие разработанной проектно-сметной документации государственным стандартам, нормам, правилам и инструкциям. Обеспечивает проверку на патентную чистоту и патентоспособность впервые примененных в проекте или разработанных для него технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий. Проводит защиту проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы. Участвует в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектно-сметной документации. Решает вопросы, возникающие в процессе проектирования строительства, ввода в действие объекта, освоения проектных мощностей. Организует работу по устранению обнаруженных дефектов проектно-сметной и другой технической документации, а также по учету расходования утвержденных смет. Подготавливает предложения руководству проектной организации и заказчику о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением новых нормативных документов, с учетом фактического состояния строительства. Согласовывает обоснованные отступления от действующих норм, правил, инструкций с органами государственного надзора и другими организациями, утвердившими их. Обеспечивает анализ и обобщение опыта проектирования, строительства и эксплуатации построенных объектов и подготовку на этой основе предложений по повышению технического и экономического уровня проектных решений. Подготавливает отзывы и заключения на рационализаторские предложения и изобретения, проекты стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с проектированием и строительством. Принимает участие в экспертизе проектов, подготовке публикаций и составлении заявок на изобретения, в работе семинаров и конференций по своей специальности.Должен знать: перспективы развития соответствующей отрасли экономики, науки и техники; методы проектирования; организацию, планирование и экономику проектирования и инженерных изысканий; передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства; основы стандартизации, сертификации и патентоведения; постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, руководящие, методические и нормативные материалы по проектированию, строительству и эксплуатации объектов; технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые к проектируемым объектам; требования организации труда при проектировании объектов различного назначения; строительные нормы и правила; современные технические средства проектирования и выполнения вычислительных работ; стандарты, технические условия и другие руководящие материалы по разработке и оформлению проектно-сметной и другой технической документации; порядок заключения и исполнения договоров на создание (передачу) научно-технической продукции; экономику и организацию строительства; авторское право; средства автоматизации проектных работ; правила и нормы охраны труда.Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию или научно-педагогической работы в соответствующей области знаний не менее 8 лет, а при проектировании особо крупных и сложных объектов - не менее 10 лет.

Современные реалии позволяют заказчику выбирать любую проектную организацию, которая подойдет по всем параметрам, по срокам, по цене и качеству предоставляемых услуг. По-прежнему не последнюю роль в создании проекта на строительство играет главный инженер. Расшифровка аббревиатуры ГИП - главный инженер проекта. Должностные обязанности такого специалиста подразумевают не только проставление заверительной подписи на проектной документации на соответствие с конкретными нормативными документами в сфере строительства, но и широкий круг обязанностей.

В широком понимании, ГИП - это специалист с высшим строительным образованием, определенным опытом работы, проходящий периодически курсы повышения квалификации, отменными организаторскими способностями. От гибкости ума и имеющегося опыта работы такого специалиста будет зависеть и качество проекта. Главный инженер должен предлагать новые и оригинальные идеи, которые смогут удовлетворить все потребности заказчика, с минимальными затратами.

Мифы о должности ГИП

Многие заказчики до сих пор полностью уверены, что ГИП - это человек, отвечающий полностью за качество всей документации. В действительности, ранее такой специалист принимал личные решения и нес за их последствия ответственность. Однако на сегодняшний день такое лицо всего лишь руководитель проекта. Основная функциональная обязанность должностного лица - обеспечить динамичное поступление инвестиций и отдачу от финансовых вложений. Проще говоря, человек смотрит на весь проект с экономической точки зрения, оптимизируя процессы, которые позволят получить больший доход при минимальных вложениях. Решения технического характера принимаются другими участниками проекта, естественно, с согласованием с ГИПом.

Главный инженер проекта не может даже физически проверить все этапы создания проекта, он всего лишь один из участников группы по созданию проекта.

Посадят или нет

Не стоит думать, что в случае несчастного случая обязательно посадят инженера. На самом деле, досудебное следствие подразумевает назначение выявления того проектировщика, который допустил неверные коэффициенты или неправильно сделал расчеты, чтобы именно исполнителю предъявить обвинение. Выясняется, какая организация давала экспертное заключение. Хотя наказание может быть и в отношении проверяющего лица, а в данном случае ГИП ставит свою подпись на тем самым подтверждая, что он проверил документы.

Самая высокая квалификация

Устойчивое, но не правильное мнение, что ГИП - это самый квалифицированный специалист из всей проектной организации. На самом деле, когда подбирается кандидат на должность, работодатель руководствуется другими критериями. Для некоторых важно, чтобы соискатель имел второе образование, экономическое или профилирующее, к примеру, диплом в сфере создания вентиляционных систем. Кандидат должен обладать отличными коммуникативными навыками, быть организованным, чтобы держать под контролем сроки исполнения всех этапов проекта, уметь договариваться и прочие навыки.

На чьей стороне ГИП

Руководитель проекта - это своего рода арбитр, которые должен примирять стороны. Если теплотехник и электрик не могут договориться, естественно, что главный инженер не может быть квалифицированным в специфических вопросах, чем узкоспециализированные проектанты. Поэтому он должен донести до обеих сторон экономическую целесообразность разрешения спора, по сути, защитить интересы инвестора без утраты качества и полного соблюдения техники безопасности.

Требования к должностной инструкции

Особых требований к форме должностной инструкции ГИП нет, однако следует четко прописать его права и обязанности.

Квалификационные требования

Естественно, что лучший вариант, когда специалист имеет первое образование профильное, второе может выступать в качестве дополнительного плюса при принятии решения при выборе работодателя между кандидатами.

Как правило, у главного инженера в строительстве должен быть опыт работы по заявленной вакансии не меньше 8 лет. Если объект имеет огромные и промышленные масштабы, то 10 лет. Логический вывод, что претендент не может быть младше 28 лет. К верхней планке соискателей на такую должность требований обычно нет, так как даже лица пенсионного возраста в основном полны энергии при огромном и бесценном опыте проектирования и руководства проектами.

Обязанности

ГИП - это ключевая персона. У него широкий круг обязанностей.

Руководитель проекта обязан осуществлять техническое руководство над проектными и изыскательными работами. Осуществлять авторский надзор за непосредственным возведением объекта, его вводом в эксплуатацию.

ГИП обязан принимать все возможные меры по повышению качества сметной и проектной документации. Также подготавливает все данные для заключения контрактов с заказчиками.

В обязанности входит формирование календарных планов и заданий для субподрядчиков. В дальнейшем он должен проконтролировать выполнение обязательств подрядчиком.

Обязан проверить и патентоспособность материалов, оборудования, которые впервые применяются. Должен провести защиту проекта.

ГИП должен обосновать отступления в проекте от действующих строительных норм. Подготовить заключения по рационализаторским изобретениям и предложениям проектантов.

Должен оценить непосредственные риски, которые могут возникнуть на пути реализации проекта. Обязан проводить мониторинг удовлетворенности заказчиков, услугами предприятия. Взаимодействовать с государственными и негосударственными организациями в сфере проведения экспертиз. Должен защищать проект в органах экспертизы и власти.

Главный инженер по строительству распределяет ответственность между разработчиками проектных решений и руководителями. Осуществляет взаимодействие с договорным отделом, бухгалтерией и другими службами работодателя.

Разрабатывает предложения по возможным кандидатурам разработчиков конкретных проектных решений.

Должен организовать работу по устранению несоответствий технической документации и проектно-сметных показателей. Способствовать снижению себестоимости проектной документации.

Права

Авторский надзор на сегодняшний день является делом добровольным и не регламентируется ни одним нормативным актом, поэтому такую функцию можно предусмотреть только в локальных актах, то есть в должностной инструкции.

Главный инженер в строительстве может участвовать в рабочей комиссии по отбору трасс и площадок для строительства, принимать непосредственное участие в проектировании и обследовании Следует помнить, что отбор площадок и проведение инженерных изысканий не являются обязанностью ГИПа, эта функция возложена на заказчика. Главный инженер может всего лишь принять участие в комиссии и высказать свое особое профессиональное мнение. Имеет право на участие в экспертизе проектов.

Имеет право на ведение переговоров во время заключения контрактов с подрядчиками, определять цены и участвовать в торгах и тендерах на проведение проектно-изыскательских работ.

Может вносить предложения высшему руководству по внесению данных относительно внедрения новых требований законодательства в проектную и сметную документацию.

Что должен знать ГИП

Главный инженер в своей работе должен руководствоваться действующими нормами и законами, СНиП, ГОСТами, Градостроительным кодексом. Понимать и применять на практике положения и требования ГОСТ ISO 9001-2011 и ГОСТ ISO 9001-2015. ГИП обязан на постоянной основе заниматься самообразованием и повышением своей квалификации. Также должен иметь представление об организации и управлении производства. Должен следить за новыми разработками в сфере проектирования и строительства. Знать правила и нормы охраны труда, основы авторского права и патентного законодательства.

Ответственность

Главный инженер проекта может нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за архитектурные решения и технико-экономические показатели на строящемся объекте, своевременность подготовки и комплектность проектной и сметной документации. Также должностная инструкция может предусматривать ответственность в рамках неисполнения подписанной должностной инструкции.

Профессия - помощник главного инженера

Не так давно появилась новая профессия - помощник ГИП. На такую должность могут взять даже молодого специалиста без опыта работы. Как правило, работа заключается в непосредственной помощи главному инженеру. К основным требованиям можно отнести следующие личные и профессиональные качества:

высшее или среднее строительное образование;
умение читать чертежи;
активность;
коммуникабельность;
знание компьютера и специальных программ.

Естественно, что должностные обязанности такого специалиста немного походят на секретарские или Тем не менее это хорошая возможность для начинающего инженера получить опыт работы и вникнуть в тонкости работы, с дальнейшей перспективой стать главным инженером проекта.

02/11/2012

Министерство регионального развития РФ подготовило в августе 2012 года следующее ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в части обязательного участия ГИП и ГАП в процессе проектирования. Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, рассмотрело проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее - законопроект) и по результатам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия сообщает следующее. Согласно пояснительной записке к законопроекту, он направлен на закрепление обязательного участия главного инженера проекта и главного архитектора проекта (далее соответственно - ГИП, ГАП) в процессе проектирования, что должно «привести к повышению качества и безопасности подготавливаемой проектной документации», «создать дополнительные условия для реализации безопасных и качественных проектов», так как именно ГИП (ГАП) «должны обеспечивать качественное проектирование, соответствующее требованиям нормативно-технических документов, обеспечивающих безопасность объектов капитального строительства, а также нести персональную, в том числе административную и уголовную, ответственность за подготовленную проектную документацию».

none"> Законопроектом предусматривается, что ГИП (ГАП), аттестованный в порядке и по критериям, которые будут установлены позже федеральным органом исполнительной власти в сфере строительства, назначается при проектировании объекта и несет ответственность за соответствие разрабатываемой проектной документации заданию на проектирование застройщика, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, требованиям технических регламентов и другим документам.

none">Наличие по основному месту работы работника, имеющего аттестат на право выполнения функции ГИП (ГАП), предлагается включить в перечень минимально необходимых требований к выдаче саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.

none">В этой связи необходимо отметить следующее.

none">1.1. В настоящее время на достижение целей законопроекта направлен ряд механизмов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс):

none">- большинство видов работ по подготовке проектной документации могут выполняться только предпринимателями, имеющими выданные саморегулируемой организацией (далее также - СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ (часть 4 статьи 48 Кодекса), что предусматривает для них ряд затратных обязанностей, регулярную переаттестацию работников и контроль со стороны СРО (статьи 55.4, 55.5, 55.13 Кодекса). По расчетам Минэкономразвития России средние расходы проектных организаций в первый год вступления в СРО составляют порядка 513 000 рублей, в последующие годы - около 145 000 рублей;

none">- проектная документация на большинство видов объектов капитального строительства подлежит обязательной экспертизе (часть 1 статьи 49 Кодекса) и может быть утверждена только в случае положительного заключения такой экспертизы (часть 15 статьи 48);

none">- широкое распространение получило также страхование гражданской ответственности проектировщиков, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, которое согласно действующему законодательству позволяет сократить взнос в компенсационный фонд СРО более чем в 3 раза (статья 55.4 Кодекса);

none">- для этапов инженерных изысканий и непосредственно строительства действующим законодательством также предусмотрен ряд разрешительных и надзорных процедур: обязательное получение свидетельства о допуске к работам от СРО соответствующего профиля, обязательная экспертиза результатов инженерных изысканий, выдача разрешения на строительство, государственный строительный надзор, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; повсеместно распространено страхование гражданской ответственности соответствующих юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

none">Требования, названные выше, а также устанавливаемые органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приводят к тому, что для реализации проекта по строительству, например, многоквартирного дома застройщику необходимо пройти в среднем 101 административную процедуру, не связанную с самими строительными работами, потратив порядка 924 дней
и 25 млн. рублей

Что является крайне обременительным для экономики.

none">Учитывая изложенное, закрепление дополнительной разрешительной процедуры, предусматривающей обязательную аттестацию значительного числа сотрудников функционирующих проектных организаций, в конечном итоге приведет к дополнительным затратам на строительство.

none">1.2. Одновременно, Кодексом определен порядок возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации. Так, согласно статье 60 Кодекса возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации, осуществляется лицом, выполнившим такие работы.

none">Субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несет СРО в пределах средств компенсационного фонда.

none">Кроме того, субсидиарную ответственность за причинение вреда несут Российская Федерация, субъект Российской Федерации или организация, которая выдала положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

none">Следует отметить, что Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон
№ 337-ФЗ) в Кодекс был внесен ряд изменений, направленных на совершенствование системы ответственности субъектов строительной деятельности.

none">В частности, с 1 июля 2013 г. указанные субъекты, а также Российская Федерация (субъекты Российской Федерации) будут нести солидарную,
а не субсидиарную ответственность за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

none">При этом основная ответственность будет сконцентрирована на собственнике объекта, концессионере или застройщике (в зависимости от стадии жизненного цикла объекта и договорных обязательств), которые согласно Закону № 337-ФЗ
на безусловной основе возмещают причиненный вред, а впоследствии имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к названным сторонам строительного процесса.

none">На основании изложенного представляется, что в настоящее время система разрешительных и контрольно-надзорных процедур, а также обеспечения ответственности субъектов строительной деятельности достаточна сложна и обременительна для предпринимателей. Создание дополнительных условий для безопасности объектов капитального строительства, очевидно, должно достигаться с помощью совершенствования этой системы, а не закрепления дополнительной формы допуска (аттестации) и возложения дополнительной ответственности на участников проектирования.

none">2. Предлагаемое возложение всей полноты ответственности за организацию проектных работ на ГИП (ГАП) предполагает, что соответствующий специалист является достаточно компетентным для детального анализа всех разделов проектной документации.

none">Вместе с тем, как показали консультации с представителями экспертного и предпринимательского сообществ, в реальности подобный уровень компетентности невозможен. На практике ГИП (ГАП) выступает скорее не как лицо, компетентное во всех отраслях проектирования и способное проконтролировать работу разработчиков всех разделов проектной документации, а как менеджер проекта, представитель коллектива проектировщиков.

none">3. Как было указано выше, наличие по основному месту работы работника, имеющего аттестат на право выполнения функции ГИП (ГАП), предлагается включить в перечень минимально необходимых требований к выдаче саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.

none">Следует отметить, что статьей 55.10 Кодекса разработка требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (включающих в себя законодательно установленные минимально необходимые требования) отнесена к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации.

none">Таким образом, для выполнения требований законопроекта потребуется проведение общего собрания членов всех саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (169 СРО, объединяющих порядка 32 000 проектных организаций).

none">Оценка затрат на проведение указанных мероприятий может быть проведена с использованием следующих данных.

none">30 декабря 2009 г. был издан приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее соответственно - приказ № 624, Перечень опасных работ), отменивший приказ Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274, которым была утверждена предыдущая редакция Перечня опасных работ.

none">Издание приказа № 624 потребовало от СРО строительного комплекса проведения общих собраний членов и замены выданных свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

none">Можно предположить, что вызванные принятием законопроекта затраты, связанные с проведением общих собраний членов «проектных» СРО, составят:

none">(150 000 р. * 169) + (15 000 р. * 32 000 * 2

) = 985 350 000 р., что с учетом инфляции в 2011 г. (6,1%) и прогнозируемой в 2012 г. (6%) составит порядка
1 108 180 000 рублей.

none">Принимая во внимание вышеизложенные замечания относительно концепции законопроекта, данные затраты следует признать необоснованными.

none">По законопроекту имеется ряд иных замечаний.

none">4. Согласно проектируемой статье 3.1 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об архитектурной деятельности) ГИП (ГАП) обеспечивают и несут ответственность за соответствие разрабатываемой проектной документации и заданию на проектирование застройщика, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, требованиям технических регламентов и другим документам.

none">Согласно пояснительной записке к законопроекту ГИП (ГАП) должны нести административную и уголовную ответственность.

none">Вместе с тем, законопроект не содержит каких-либо положений, конкретизирующих ответственность ГИП (ГАП), и не предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

none">При этом, по мнению Минэкономразвития России, эффективная система ответственности должна основываться прежде всего на механизмах экономического характера.

none">5. Законопроект предусматривает необходимость наличия в каждой проектной организации аттестованного ГИП (ГАП) для получения свидетельства о допуске СРО (то есть, собственно, получения права заниматься проектированием).

none">При этом порядок аттестации, включая порядок и основания лишения аттестата и порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право выполнения функций ГИП (ГАП), предлагается установить в будущем ведомственным актом уполномоченного органа власти.

none">В этой связи недопустимым является предусмотренное статьей 3 законопроекта его вступление в силу со дня официального опубликования: в этом случае все проектные организации в стране потеряют право выполнять соответствующие заказы до тех пор, пока не будут разработаны и приняты необходимые подзаконные акты, проведены аттестации.

none">Причем, как показал опыт становления в 2012 году института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, результаты которой были приравнены к результатам экспертизы государственной, соответствующий переходный период должен составлять не менее 1 года.

none">6. Также законопроект требует приведения в соответствие с действующим законодательством: в настоящее время экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по большинству объектов может быть как государственной, так и негосударственной, хотя законопроектом предусмотрена лишь первая (проектируемый пункт 8 статьи 3 Закона об архитектурной деятельности и другие положения законопроекта). При этом следует уточнить, предполагается ли назначение ГИП (ГАП) для работы по объектам, проектная документация на которые подлежит исключительно государственной экспертизе, так как в пояснительной записке не говорится об ограничении сферы деятельности ГИП (ГАП) такими объектами.

none">Вместо употребляемого в законопроекте понятия «заказчик» в Кодексе используется понятие «технический заказчик».

none">7. Представляется необходимым более четкое определение сфер деятельности ГИП и ГАП: исходя из проектируемой статьи 3.1 Закона об архитектурной деятельности ГИП может организовывать проектирование любых объектов, тогда как ГАП - объектов непроизводственного назначения.

none">8. Законопроект не вполне соответствует пояснительной записке.

none">Так, в пояснительной записке говорится о необходимости привлечения ГИП (ГАП) к авторскому надзору за строительством, однако законопроект подобных норм не содержит.

none">9. Согласно сопроводительному письму Минрегиона России, законопроект разработан в соответствии с пунктом 23 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2425-р (далее - План).

none">Вместе с тем, разработка законопроекта Планом не предусмотрена: пункт 23 Плана предусматривает подготовку Минрегионом России проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации)».

none">На основании вышеизложенного необходимо заключить, что законопроект содержит положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также положения, вводящие избыточные административные ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности.

none">В рамках оценки регулирующего воздействия были проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества и органами государственной власти ряда субъектов Российской Федерации.